Орган, издавший данный нормативно-правовой акт: Администрация
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)

 

 

                                                                                                                                                                                                             Приложение 1

                                                                                         к постановлению  № 27 от 01.04.2013               администрации Суздальского сельсовета

         

 

Положение

об органе, специально уполномоченном решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

I.Общие положения

1. Орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в составе Администрации МО Суздальского сельсовета  (далее — «Орган управления») создается и функционирует в целях реализации на территории муниципального образования единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

1.  В своей деятельности Орган управления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, нормативными   правовыми   актами   МЧС   России   и   законодательными   нормативными правовыми актами Новосибирской области.
2. Руководство деятельностью органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе администрации муниципального образования Суздальского сельсовета осуществляет Глава муниципального образования.
3. Орган  управления   осуществляет   свою   деятельность    во   взаимодействии   с территориальными  органами  управления  федеральных  органов  исполнительной  власти, органами государственной власти Новосибирской области.
4. Численность устанавливается в соответствии со штатом, утвержденным Главой администрации муниципального образования Суздальского сельсовета.

        6.  Финансовое  обеспечение  Органа управления  осуществляется  в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными и правовыми актами Новосибирской области и муниципального образования Суздальского сельсовета.

 

II. Основные задачи Органа управления

 

           Основными задачами Органа управления являются:

         1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера   (далее — «чрезвычайные   ситуации»),   пожарной   безопасности   на  территории муниципального образования Суздальского сельсовета.

       2) осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий  от чрезвычайных  ситуаций,  государственного  пожарного  надзора (далее — «государственный надзор»);

       3) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

      4) осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности территориальных органов управления федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в этих областях;

      5) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;

      6) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;

III. Основные функции Органа управления

3.  Орган управления в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает  предложения   по  формированию  основ  единой  государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,   пожарной  безопасности,   в  установленном   порядке   вносит  на  рассмотрение соответствующим органам государственной власти Новосибирской области, органам местного
самоуправления   и   организациям   предложения   по   совершенствованию  работы   в  этих областях;

2)   изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности, принимает меры по ее совершенствованию;

3)   разрабатывает программы в области гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;

4) осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  руководство  органами  местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил территориального  звена территориальной  подсистемы  единой  государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — «РСЧС»);

5) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального образования Суздальского сельсовета;

          6) разрабатывает     в     установленном     порядке     документы     мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением;

          7) организует и осуществляет в установленном порядке:

           накопление и хранение техники и материально-технических средств;

         проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях (в границах соответствующей территории);

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами территориального звена РСЧС;

привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

оповещение подчиненных Администрации Суздальскогосельсовета, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методических (учебных) центров;

взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

разработку Плана гражданской обороны муниципального образования и внесение предложений о введении его в действие полностью или частично;

подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

мероприятия по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

 финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;

разработку проектов нормативных правовых актов муниципального образования Суздальского сельсовета по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

          8)  участвует в установленном порядке в:

          подготовке ежегодных государственных докладов «О состоянии гражданской обороны Российской Федерации» и «О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

 организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

исследование причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

9)       участвует в подготовке предложений по:

отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

эвакуации   населения,  материальных  и  культурных   ценностей   в

безопасные районы, их размещению;

развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами;

привлечению сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны;

разработке нормативов обеспечения населенных пунктов и организаций силами и средствами подчиненных органов управления и подразделений;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний) органа

управления;

выпуску из государственного резерва материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров;

10) осуществляет контроль за:

осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств к действиям при их возникновении:

разработкой и реализацией органом местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

готовностью   звеньев   территориальных   и   функциональных подсистем

РСЧС,   их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных органах управления и подразделениях;

11) осуществляет организационно-методическое руководство:

деятельностью служб гражданской обороны органа местного самоуправления и организаций;

органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

12) обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение личного состава Органа управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

готовность органов повседневного управления;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Суздальского сельсовета по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных  нефтепродуктами;

привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и

 тушению пожаров;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей, войск гражданской обороны, подчиненных органов управления и подразделений;

13)     содействует:

укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований; обеспечению организаций средствами предупреждения и тушения пожаров; физическому совершенствованию подчиненного личного состава;

14)  выполняет в установленном порядке функции государственного надзора;

руководит деятельностью должностных лиц подчиненных органов управления и
подразделений;

             15) участвует    в    рассмотрении    проектов    стандартов,    норм,    правил    и    других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности или в которых эти требования должны быть установлены;

           16) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности   подчиненных   органов  управления   и   подразделений,   в  том   числе   по   их взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения     и    ликвидации     чрезвычайных     ситуаций,     пожарной    безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

17) организует    и    проводит   тематические    совещания,    семинары, 

  конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

             18) осуществляет    проверку   деятельности    подчиненных    органов    управления    и подразделений,    контролирует    выполнение    мероприятий    по    устранению    выявленных недостатков;

             19) оказывает  помощь  образовательным  учреждениям   и  учебным   подразделениям (центрам) в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

             20) определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных органов управления и подразделений;

             21) осуществляет    ведение   бухгалтерского   учета,    составление    и    представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными    нормативными    правовыми    актами    Российской    Федерации    для    бюджетных учреждений;

              22) рассматривает   письма,   жалобы   и   заявления    граждан,   принимает   меры    к устранению выявленных недостатков.

 

IV. Полномочия Органа управления

 

             4.1) Орган управления в пределах своей компетенции:

         проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций    по    вопросам    гражданской    обороны,    предупреждения    и    ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

             4.2) запрашивает и получает в установленном  порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

              4.3) привлекает   на   договорной   основе   экспертов   для    проведения   исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

              4.4) имеет   специальные   транспортные   средства,   оборудованные   в   установленном порядке;

              4.5) руководит деятельностью подчиненных органов управления и подразделений. Перечень   должностных   лиц   Органа   управления    по   осуществлению   надзорных функций определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 

V. Руководство Органом управления

 

         Начальник органа    по делам ГОЧС назначается по решению Главы Администрации муниципального    образования    Суздальского сельсовета        по согласованию   с   руководителем   Органа   управления   Новосибирской   области,   имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

         Начальник органа  по делам ГОЧС по должности является заместителем начальника гражданской обороны муниципального образования Суздальского сельсовета.

         Начальник Органа по делам ГО и ЧС:

         -организует работу Органа по делам ГО и ЧС;

         -несет    персональную    ответственность    за    выполнение    задач    и    функций, возложенных на Орган по делам ГО и ЧС;

         -распределяет обязанности между своими заместителями;

         - утверждает положения о структурных подразделениях Органа по делам ГО и ЧС и служебные обязанности руководителей этих подразделений;

         -вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Органа по делам ГО и ЧС и подчиненных органов управления и подразделений;

         -вносит    в    установленном    порядке    на    рассмотрение    руководителю    органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных  правовых актов субъекта Российской Федерации  по вопросам  гражданской обороны,   защиты    населения    и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   пожарной безопасности,   а   также   предложения   по   вопросам   организации   деятельности   Органа управления;

        -обеспечивает подбор и расстановку личного состава Органа по делам ГО и ЧС и подчиненных   органов   управления   и   подразделений,   их   профессиональную   подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

         -осуществляет    в    соответствии    с    трудовым    законодательством    Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников;

        -решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему работников;

         -направляет  в  установленном   порядке   в  служебные   командировки   работников Органа по делам ГО и ЧС;

         -организует     взаимодействие     с     территориальными     органами     управления  федеральных     органов     исполнительной     власти,     органами     государственной     власти Новосибирской   области,   органами   местного  управления   и   организациями   по   вопросам, отнесенным к компетенции Органа по делам ГО и ЧС;

         -представляет    в    установленном    порядке    Орган    по    делам    ГО    и    ЧС    в территориальных органах управления федеральных органов исполнительной власти, органах государственной    власти   Новосибирской   области,   органах   местного   самоуправления    и организациях;

         -направляет в установленном   порядке  предложения  об устранении   выявленных недостатков руководителям органов исполнительной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны,   выполнения   мероприятий   по   предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

         -распределяет   в   установленном   порядке   выделенные   финансовые   средства   и материальные ресурсы;

         - представляет интересы Органа по делам ГО и ЧС без доверенности, заключает договоры    в    установленном    законодательством    РФ    порядке    (при    наличии    статуса юридического лица);

        -несет ответственность  в  пределах своей  компетенции  за организацию защиты сведений,   составляющих   государственную  тайну,   и   создание   условий,   обеспечивающих правильное использование специальной связи;

        -применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания;

         Решения   начальника  Органа   по  делам   ГО   и   ЧС  оформляются,  как  правило, приказами. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Органа по делам ГО и ЧС, при   нем   может  создаваться   постоянно  действующее   оперативное   совещание,   а   также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

↓ скачать документ ↓
↓   ↓

← Все действующие нормативно-правовые акты раздела
Постановление администрации Суздальского сельсовета от 01.04.2013 № 27 "О создании при администрации Суз. сельсовета постоянно дейст. органа управления, специально уполном. на решение задач в области гражд. обороны, защиты населения и территорий от ЧС ←

← Все проекты нормативно-правовых актов раздела
Постановление администрации Суздальского сельсовета от 01.04.2013 № 27 "О создании при администрации Суз. сельсовета постоянно дейст. органа управления, специально уполном. на решение задач в области гражд. обороны, защиты населения и территорий от ЧС ←

← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Постановление администрации Суздальского сельсовета от 01.04.2013 № 27 "О создании при администрации Суз. сельсовета постоянно дейст. органа управления, специально уполном. на решение задач в области гражд. обороны, защиты населения и территорий от ЧС ←

← Все раделы нормативно-правовых актов Администрации  ←