Администрация Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗДАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.07. 2014                                                                                                                № 38 

О порядке и сроках составления прогноза бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период

   В соответствии со статьями 169, 173 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Положения «О бюджетном процессе в Суздальском сельсовете» и в целях обеспечения своевременного и качественного проведения работы по составлению прогноза бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, администрация Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области   ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1. Утвердить прилагаемые:

Положение о порядке и сроках составления прогноза бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и проекта бюджета муниципального образования на очередной год и плановый период  (далее - Положение).

   2.Утвердить План-график мероприятий по подготовке прогноза бюджета Суздальского  сельсовета Доволенского района Новосибирской области и проекта бюджета муниципального образования на очередной год и плановый период.

   3. Признать утратившим силу постановление администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 26.07.2013 № 49 «О порядке и сроках составления прогноза и проекта бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период».

   4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста 1 разряда  Суздальского  сельсовета Сычеву И.А.

Глава Суздальского сельсовета                                                                   С.И. Юрьев                                                       

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Суздальского сельсовета Доволенского района

 Новосибирской области  

             от 15.07.2014  № 38

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и сроках составления прогноза бюджета Суздальского сельсовета Доволенского  района Новосибирской области и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

    Настоящее Положение определяет порядок составления прогноза бюджета Суздальского сельсовета  Доволенского района Новосибирской области и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

    Проект бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается во взаимосвязи с задачами, определенными Комплексной программой социально-экономического развития Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на 2008- 2022 годы, утвержденной  решением  21 сессии от 25.11.2011года.

II. Полномочия  администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области при составлении прогноза бюджета и проекта  бюджета муниципального образования на очередной финансовый год

и плановый период

   При составлении прогноза бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период администрация Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области рассматривает  следующие документы и материалы:

   1) основные направления бюджетной и налоговой политики Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

   2) основные параметры плана социально-экономического развития Суздальского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период (далее - план), включающий предварительные итоги социально-экономического развития Суздальского сельсовета за истекший период текущего финансового года, ожидаемые итоги социально-экономического развития Суздальского сельсовета за текущий финансовый год и прогноз социально-экономического развития Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

   3) прогноз основных характеристик прогноза бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, основные характеристики  бюджета Суздальского сельсовета Доволенского  района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

   4) распределение общего объема бюджетных ассигнований  бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

   5)проект решения  о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период и прилагаемые к нему документы и материалы для внесения в  Совет депутатов Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области;

   6) проекты решений сессий о внесении изменений по местным налогам и сборам.

   7) информацию об основных положениях муниципальных программ Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и проекты муниципальных программ Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, предлагаемых к финансированию с участием средств местного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

III. Полномочия распорядителя средств бюджета Суздальского сельсовета при составлении прогноза бюджета Суздальского сельсовета Доволенского  района Новосибирской области и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период

   Распорядитель средств бюджета Суздальского сельсовета организует составление бюджета поселения и формирует проект бюджета  муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Распорядитель средств бюджета Суздальского сельсовета:

1) разрабатывает  основные направления бюджетной и налоговой политики Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) осуществляет расчет общего объема бюджета принимаемых обязательств;

3) разрабатывает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований  бюджета поселения;

4) осуществляет методологическое руководство подготовкой проекта бюджета поселения и устанавливает форму предоставления обоснований (в том числе и расчеты) бюджетных ассигнований;

5) осуществляет согласование с управлением финансов и налоговой политики Доволенского района Новосибирской области исходных данных для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

6) составляет прогноз бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

7) осуществляет согласование с управлением финансов и налоговой политики Доволенского района Новосибирской области расчетных объемов налогового потенциала (прогноз по доходам);

8) прогнозирует доходы бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период на основе плана социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год и плановый период, сведений о доходах бюджета поселения, нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, администрации Суздальского сельсовета в области налоговых и бюджетных правоотношений;

9) составляет прогноз объемов поступлений по соответствующим видам (подвидам) доходов бюджета муниципального образования и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

10) разрабатывает проект программ государственных внутренних заимствований и государственных гарантий Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

11) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Суздальского сельсовета за текущий финансовый год;

12) разрабатывают порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

13) разрабатывает  план социально-экономического развития Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

14) готовит перечень муниципальных программ предлагаемых к финансированию, начиная с очередного финансового года с указанием объема бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

15) готовит предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год.

16) формируют проект решения сессии Совета депутатов Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о  бюджете Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, пояснительную записку к нему, другие документы и материалы, подлежащие внесению в Совет депутатов Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области одновременно с проектом решения.

IV. Полномочия главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета при составлении прогноза бюджета и проекта  бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период

    При составлении прогноза бюджета и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период  главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита:

1) разрабатывают и согласовывают с управлением финансов и налоговой политики Доволенского района прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального образования по соответствующим видам доходов бюджетов и источникам финансирования дефицитов  бюджета;

2) составляют расчеты прогноза доходов местного бюджета по кодам бюджетной классификации доходов по формам, согласованным с управлением финансов и налоговой политики Доволенского района;

3) готовят иные сведения, необходимые для составления прогноза бюджета  и проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

V. Порядок разработки проекта бюджета Суздальского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период

   Проект бюджета Суздальского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новосибирской области, Доволенского района и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, действующими на момент разработки, с учетом предполагаемых изменений и в соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете и проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

   Составление проекта бюджета Суздальского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в сроки, установленные планом-графиком согласно приложению к настоящему Положению.

   Организация работы по составлению проекта бюджета Суздальского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в году, предшествующем планируемому периоду, в следующем порядке:

Формирование проекта  бюджета поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода

   Показатели проекта бюджета поселения на очередной  финансовый год и первый год планового периода не подлежат изменению по сравнению с показателями планового периода утвержденного бюджета Суздальского сельсовета, за исключением  следующих случаев:

1) в случае изменения основных базовых макроэкономических показателей (валовый продукт, объем промышленного производства, реальные располагаемые денежные доходы населения, численность населения, численность занятых в экономике и т. д.), показателей социально-экономического развития района (грузооборот предприятий транспорта, инвестиции в основной капитал и т.д.), налогового законодательства Российской Федерации,  Новосибирской области, нормативно- правовых актов органа местного самоуправления; структуры налогооблагаемой базы, а также объемов межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов, приводящих к уменьшению доходной части бюджета муниципального образования, администрация Суздальского сельсовета вносит предложения о сокращении общих объемов ассигнований;

2) в случае изменения основных базовых макроэкономических показателей, показателей социально-экономического развития поселения, налогового законодательства Российской Федерации, Новосибирской области,  нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, структуры налогооблагаемой базы, а также объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и областного, приводящих к увеличению доходной части  бюджета, администрация   Суздальского сельсовета вносит предложения о распределении дополнительных ассигнований (принимаемых обязательств) из бюджета муниципального образования;

3) в случае необходимости в дополнительных ассигнованиях на очередной финансовый год и первый год планового периода муниципальное образование  вносит (на основании предложений распорядителя и получателей средств  бюджета поселения), распределения условно утверждаемых расходов бюджета поселения, утвержденных для второго и третьего годов ранее принятого бюджета муниципального образования;

4) в случае принятия  решений об увеличении ассигнований на условно утверждаемые расходы бюджета Суздальского сельсовета на первый год планового периода  вносит изменения в расходы бюджета поселения на первый год планового периода;

5) в случае недостаточности ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств или превышения ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств над потребностью вносит изменения в расходы  бюджета поселения на первый год планового периода;

6) в случае принятия соответствующих нормативных правовых актов, приводящих к изменениям по ранее действующим обязательствам и увеличению ассигнований по вновь принимаемым обязательствам вносит изменения в расходы  бюджета поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода;

7) в случае принятия главой администрации  решений, приводящих к изменениям по ранее действующим обязательствам и увеличению ассигнований по вновь принимаемым обязательствам, администрация Суздальского сельсовета вносит изменения в расходы бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода.

   Изменения не принимаются, если распорядителем или получателем не уточнен реестр расходных обязательств.

Формирование проекта бюджета Суздальского сельсовета  на второй год планового периода

   Разработка прогноза доходов на второй год планового периода осуществляется на основании:

1) действующего законодательства Российской Федерации,  Новосибирской области о налогах и сборах, нормативно-правовых актов органа местного самоуправления Суздальского сельсовета, а также их предполагаемых изменений;

2) нормативов отчислений от федеральных, региональных  налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в  бюджет Суздальского сельсовета;

3) областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иной информации от областных органов государственной власти - главных распорядителей средств областного бюджета об объемах межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

   Разработка проекта расходной части бюджета муниципального образования  на второй  год планового периода осуществляется на основании:

-показателей плана социально-экономического развития района, отчетных показателей исполнения плана социально-экономического развития поселения и информации об исполнении муниципальных заданий муниципальными учреждениями;

-действующих и вновь принимаемых расходных обязательств бюджета поселения.

   Разработка предельного объема расходов  бюджета поселения на второй год планового периода осуществляется следующим образом:

1) исходя из ожидаемых доходов и источников финансирования дефицита  бюджета поселения, рассчитывается общий объем ожидаемых расходов бюджета в условиях действующего налогового и  бюджетного законодательства, а также с учетом его ожидаемых изменений;

2) на основании данных реестра расходных обязательств определяется объем действующих обязательств;

3) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации устанавливается объем резервного фонда администрации Суздальского сельсовета;

4) оценивается объем ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств.

   В случае если сумма объема бюджета действующих обязательств и объема резервного фонда администрации Суздальского сельсовета превышает планируемый объем доходов и источников финансирования дефицита бюджета поселения, действующие расходные обязательства подлежат пересмотру.

   При составлении прогноза доходов и основных показателей расходов бюджета в расчет не принимаются объемы передаваемых в бюджет Суздальского сельсовета межбюджетных трансфертов для осуществления переданных государственных полномочий.

   Общий объем бюджета действующих  обязательств доводится до  распорядителей и получателей средств  бюджета поселения.

   Распорядители и получатели средств бюджета поселения, исходя из целей и планируемых результатов бюджетной  политики, представляют обоснованные предложения, в том числе и с точки зрения эффективности, в бюджет принимаемых обязательств.

   Предложения должны иметь четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности) в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области на период до 2022 года.

5) если объем доходов бюджета поселения превышает объем бюджета действующих обязательств и объем резервного фонда администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, то оставшаяся часть доходов бюджета поселения направляется на формирование бюджета принимаемых обязательств и (или) сокращение долговых обязательств;

6) бюджет принимаемых обязательств распределяется в соответствии с решениями, принятыми  администраций Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.