Администрация Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ СУЗДАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.04.2018                                                                                                          № 25

Об утверждении стандарта осуществления внутреннего муниципального

финансового контроля

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.07.2016 № 345-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» Постановлением администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 13.09.2017 № 46 «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Суздальском сельсовете Доволенского района Новосибирской области»,  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (Приложение).

 2.Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании «Суздальский вестник».

      3.  Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Суздальского сельсовета

Доволенского района

Новосибирской области                                                                   Н.А. Казанцев

СТАНДАРТЫ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1 .Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - стандарты) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 269,2 Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10,2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, Постановлением администрации Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от 13.09.2017 № 46 «Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Суздальском сельсовете Доволенского района Новосибирской области (далее - постановление администрации №46).

1.2. Стандарты предназначены для обеспечения реализации полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее - орган внутреннего контроля) за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе об исполнении муниципальных заданий.

1.3. Стандарты определяют единые требования к осуществлению органа внутреннего контроля при организации и проведении проверок, ревизий, обследований (далее - контрольные мероприятия) в отношении главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств и иных объектов внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объект контроля) с учетом основания и порядка проведения контрольных мероприятий в соответствии с постановлением администрации № 46.

2.Стандарты

 2.1.Стандарт «Планирование контрольной деятельности».

2.1.1. Деятельность органа финансового контроля должна обеспечивать осуществление планомерного, эффективного внутреннего муниципального финансового контроля с наименьшими затратами ресурсов.

2.1.2.Плановые контрольные мероприятия проводятся согласно плана.

При составлении плана деятельности органа внутреннего контроля, учитываются периодичность проведения контрольных мероприятий, задание и поручения должностных лиц, уполномоченных принимать решение о проведении контрольных мероприятий, план деятельности Ревизионной комиссии Доволенского района Новосибирской области, наличие информации о признаках нарушений в финансово-бюджетной сфере, обобщение и анализ данных отчетов о ходе исполнения бюджета Суздальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, материалы ранее проведенных контрольных мероприятий.

2.1.3. В целях исключения дублирования контрольных мероприятий орган внутреннего контроля координирует свою деятельность по планированию и осуществлению контрольной деятельности с иными контрольными органами.

2.1.4. При подготовке к контрольному мероприятию орган внутреннего контроля изучает нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта контроля отчетные и статистические данные, характеризующие деятельность объекта контроля.

2.1.5. Для своевременного, качественного, результативного, эффективного проведения планового контрольного мероприятия орган внутреннего контроля при подготовке к контрольному мероприятию составляет программу контрольного мероприятия, в которой указывается объект контроля и перечень основных вопросов, подлежащих изучению.

2.2. Стандарт «Независимость органа внутреннего контроля».

2.2.1 Орган внутреннего контроля во всех вопросах контрольной деятельности должен сохранять финансовую, личную и функциональную независимость от объекта контроля и его неправомерного воздействия.

2.2.2 Орган внутреннего контроля:

обязан соблюдать нормы этического поведения муниципальных служащих, не допускать взаимоотношений, которые могут повлиять на их независимость и объективность по политическим, психологическим, идеологическим причинам или на основе финансового и имущественного интереса;

не должен являться близкими родственниками, свойственниками должностных лиц или учредителей объектов контроля.

2.3.Стандарт «Документирование в контрольной деятельности».

2.3.1. Документирование контрольных мероприятий должно обеспечивать точную фиксацию фактов, обстоятельств и их однозначное толкование.

2.3.2. По результатам проверки (ревизии) орган внутреннего контроля составляет акт, по результатам обследования - заключение.

В акте (заключении) обязательно указывается должность, фамилия, имя, отчество специалиста, проводившего контрольное мероприятие, дата, основание, период проведения и тема контрольного мероприятия.

2.3.3. В акте (заключении) не должны содержаться морально-этические оценки действий должностных лиц, оценки и квалификации их поступков намерений и целей, понятия и фразы, имеющие заведомо оценочный или обвинительный смысл.

2.3.4. По результатам проверок (ревизий), в случаях установления нарушений органом внутреннего контроля направляются объектам контроля представления и (или) предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения (далее - уведомление).

Представление должно содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Предписание должно содержать обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Уведомление должно содержать информацию об основании для применения бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) субсидии.

2.4. Стандарт «Доказательства в контрольной деятельности».

2.4.1. Орган внутреннего контроля при проведении контрольного мероприятия осуществляет сбор, анализ и документирование объективных, достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

2.4.2. К доказательствам относятся, в частности, первичные документы и бухгалтерские записи, отчетные и статистические данные, результаты встречных проверок и процедур фактического контроля, произведенных в ходе осуществления контрольного мероприятия, заключения специалистов, экспертов, иных лиц, письменные объяснения должностных лиц объектов контроля, а также материалы и документы, полученные из других достоверных источников. В процессе контрольных мероприятий, в случае необходимости, для осуществления своих функций и полномочий специалиста привлекает специалистов органов местного самоуправления и иных организаций для получения консультаций или заключений по вопросам, не входящим в компетенцию специалиста.

2.4.3. Специалист самостоятельно определяют перечень и объем материалов и информации, необходимых для фиксирования выявленных нарушений, и несут ответственность за их достоверность и полноту.

2.5. Стандарт «Ответственность и обязанность  в контрольной деятельности».
2.5.1. Стандарт «Ответственность и обязанности в деятельности по контролю» определяет требования к организации деятельности органа внутреннего государственного финансового контроля и его должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю.

2.5.2. Ответственность за качество проводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок (ревизий), заключениях по результатам обследования, их соответствие законодательству Российской Федерации, наличие и правильность выполненных расчетов несут должностные лица органа внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.5.3. При осуществлении деятельности по контролю должностные лица органа внутреннего государственного финансового контроля обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

- знакомить руководителя (уполномоченное должностное лицо) объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распоряжения о проведении контрольного мероприятия, решением о продлении срока, приостановлении (возобновлении) контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий;

- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

2.6. Стандарт «Конфиденциальность деятельности специалиста».

2.6.1.Стандарт «Конфиденциальность деятельности органа внутреннего государственного финансового контроля» определяет требования к организации деятельности органа внутреннего государственного финансового контроля, обеспечивающей конфиденциальность и сохранность информации, полученной при осуществлении деятельности по контролю.

2.6.2. Орган внутреннего государственного финансового контроля и его должностные лица обязаны не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2.6.3. Информация, получаемая органом внутреннего государственного финансового контроля при осуществлении деятельности по контролю, подлежит использованию органом внутреннего государственного финансового контроля и его должностными лицами только для выполнения возложенных на них функций.